《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》2026年1月1日起施行
2025年11月6日，國務(wù)院正式公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》已于2025年10月17日經(jīng)國務(wù)院第70次常務(wù)會議通過，以國令第820號發(fā)布，將于2026年1月1日起正式施行，旨在規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，提升監(jiān)測能力與水平，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢支撐。明確適用范圍與核心工作框架
《條例》的適用范圍涵蓋中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域，將政府及有關(guān)部門開展的公共監(jiān)測、企事業(yè)單位履行法定義務(wù)的自行監(jiān)測均納入規(guī)范范疇。監(jiān)測工作將堅守依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測三大原則，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企事業(yè)單位履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督”的多元工作機制。
為強化監(jiān)測基礎(chǔ)保障，國家將健全監(jiān)測制度和規(guī)范標準，加快打造陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面推進監(jiān)測自動化、數(shù)字化、智能化升級。同時，縣級以上人民政府需將監(jiān)測經(jīng)費列入本級預(yù)算，為監(jiān)測工作有序開展提供堅實資金支持。
公共監(jiān)測：強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與信息管理
針對公共監(jiān)測，《條例》明確要求地方各級人民政府及有關(guān)部門重點開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、監(jiān)督監(jiān)測和突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。國家和地方將分級構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測站點設(shè)置需嚴格遵循規(guī)范，避免重復(fù)建設(shè)，任何單位和個人不得侵占、損毀監(jiān)測站點及設(shè)施，也不得干擾其正常運行。
在區(qū)域協(xié)同監(jiān)測方面，重點區(qū)域、流域、海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果將為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護補償?shù)日邔嵤┨峁?shù)據(jù)支撐，跨行政區(qū)域監(jiān)測將推進信息共享與數(shù)據(jù)互認。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息將由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布，嚴禁任何違法發(fā)布行為。
自行監(jiān)測：壓實企事業(yè)單位主體責(zé)任
企事業(yè)單位需對自身生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污染物、溫室氣體排放及生態(tài)環(huán)境影響開展自行監(jiān)測，制定符合規(guī)范的監(jiān)測方案，并在主要監(jiān)測點位安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，與主管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接。監(jiān)測設(shè)備必須符合國家標準，需定期進行維護校準，自動監(jiān)測設(shè)備需接入生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時需及時報告并完成修復(fù)。
企事業(yè)單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性承擔直接責(zé)任，《條例》明確禁止篡改、偽造數(shù)據(jù)等六種弄虛作假行為。原始監(jiān)測記錄需至少保存5年，相關(guān)監(jiān)測信息需依法公開，主動接受社會監(jiān)督。
技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：規(guī)范從業(yè)標準與業(yè)務(wù)行為
政府及企事業(yè)單位可委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)測服務(wù)，此類機構(gòu)需具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力和管理水平，按規(guī)定完成備案并提交書面承諾，從事檢驗檢測活動的還需取得資質(zhì)認定。技術(shù)服務(wù)機構(gòu)需堅持獨立、客觀、公正的原則開展業(yè)務(wù)，不得超出業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)或接受存在利益沖突的委托，需建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，堅決杜絕弄虛作假行為。
強化監(jiān)督管理與法律責(zé)任追究
《條例》構(gòu)建了多層次、全方位的監(jiān)督管理體系，明確生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)部門將加強日常監(jiān)督檢查，鼓勵采用非接觸式技術(shù)手段開展非現(xiàn)場檢查，提升監(jiān)管效能。同時，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價制度，所有違法違規(guī)行為將記入信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺，對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行分級分類監(jiān)管。
在法律責(zé)任方面，《條例》作出嚴格規(guī)定：侵占、損毀監(jiān)測站點等行為，將處2萬元以上20萬元以下罰款；企事業(yè)單位自行監(jiān)測違規(guī)的，處2萬元以上20萬元以下罰款，拒不改正的將責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，企事業(yè)單位將被處10萬元以上100萬元以下罰款，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)最高可處200萬元罰款，相關(guān)責(zé)任人將被依法追責(zé)，情節(jié)嚴重的終身禁止從事監(jiān)測服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與公眾參與
國家將積極鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測先進技術(shù)和裝備的研發(fā)與應(yīng)用，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，促進國際交流合作，推動監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)升級。同時，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交和共享機制，支持對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行深度開發(fā)應(yīng)用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。
為凝聚社會共治合力，任何單位和個人均有權(quán)舉報違反《條例》的行為，接到舉報的部門需依法及時處理，保障公眾監(jiān)督權(quán)利?！稐l例》的正式施行，將進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全鏈條管理，筑牢生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”，為生態(tài)環(huán)境保護決策、監(jiān)管執(zhí)法和公眾監(jiān)督提供堅實保障，助力美麗中國建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。