飲用水水源地保護(hù)國(guó)標(biāo)修訂征求意見，多維度升級(jí)筑牢飲水安全防線
2025年10月10日，生態(tài)環(huán)境部正式對(duì)外發(fā)布《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），面向社會(huì)公開征求意見。作為對(duì)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773—2015）的首次修訂，新版標(biāo)準(zhǔn)聚焦飲用水水源地保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從水質(zhì)保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、管理機(jī)制等多方面優(yōu)化技術(shù)要求，為新時(shí)期飲水安全保護(hù)提供更科學(xué)、精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。修訂背景：十年實(shí)踐后再升級(jí)，適配精準(zhǔn)化保護(hù)需求
自2016年《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773—2015）實(shí)施以來，該標(biāo)準(zhǔn)一直是我國(guó)飲用水水源地管理的核心技術(shù)依據(jù)，有效支撐了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)與管理措施落地，推動(dòng)全國(guó)集中式飲用水水源地整治取得顯著成效。
隨著污染防治工作不斷向縱深推進(jìn)，飲用水水源地保護(hù)的重心逐步轉(zhuǎn)移，自然因素導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)、保護(hù)區(qū)調(diào)整流程不明確、農(nóng)業(yè)面源污染防控不足等深層次問題逐漸凸顯。為適應(yīng)新時(shí)期對(duì)水源地“精準(zhǔn)化、科學(xué)化”保護(hù)的需求，解決當(dāng)前管理中的痛點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司聯(lián)合組織開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，旨在通過更高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)提升居民飲水安全保障水平。
核心修訂內(nèi)容：八大維度優(yōu)化，覆蓋全鏈條保護(hù)需求
《征求意見稿》在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)水源地保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性修訂，核心變化集中在八個(gè)方面：
1、取水許可管理更規(guī)范：修訂水源取水許可相關(guān)要求，進(jìn)一步明確取水審批、許可范圍及監(jiān)管責(zé)任，確保水源取水環(huán)節(jié)合規(guī)可控；
2、自然污染應(yīng)對(duì)補(bǔ)空白：首次補(bǔ)充因自然因素（如地質(zhì)條件、氣候異常等）導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)的水源處理技術(shù)要求，填補(bǔ)此前此類場(chǎng)景下的保護(hù)空白；
3、保護(hù)區(qū)調(diào)整有依據(jù)：新增保護(hù)區(qū)調(diào)整和撤銷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)整流程、評(píng)估指標(biāo)及審批要求，避免保護(hù)區(qū)管理的隨意性；
4、風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域擴(kuò)范圍：完善農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，同時(shí)新增保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水、垃圾收集處理技術(shù)要求，強(qiáng)化“點(diǎn)源 + 非點(diǎn)源”協(xié)同防控；
5、排口污染嚴(yán)管控：針對(duì)城鎮(zhèn)雨洪排口、農(nóng)田退水口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出差異化防治方案 —— 農(nóng)田退水需經(jīng)生態(tài)溝渠、人工濕地凈化后用于農(nóng)業(yè)灌溉循環(huán)，嚴(yán)禁直接排入保護(hù)區(qū)水體；雨洪排口需開展溯源整治，杜絕污水排放影響水源安全；
6、預(yù)警監(jiān)控技術(shù)提效能：修訂預(yù)警監(jiān)控技術(shù)要求，優(yōu)化監(jiān)控點(diǎn)位布設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸及預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，提升對(duì)水源污染的早期識(shí)別與處置能力；
7、應(yīng)急管理流程減冗余：簡(jiǎn)化風(fēng)險(xiǎn)源排查內(nèi)容與應(yīng)急預(yù)案編制要求，突出“實(shí)用化、可操作”原則，降低基層管理單位的執(zhí)行成本；
8、日常管理更精細(xì)化：新增定期巡查制度，明確巡查頻次、內(nèi)容及記錄要求；同時(shí)簡(jiǎn)化信息化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水源地管理數(shù)據(jù)的高效整合與應(yīng)用。
此外，《征求意見稿》還對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)提出明確限制，規(guī)定保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新增經(jīng)濟(jì)林，農(nóng)業(yè)種植禁止使用農(nóng)藥，嚴(yán)格控制化肥使用，從源頭減少人為活動(dòng)對(duì)水源的污染風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)意義：為飲水安全再加“防護(hù)網(wǎng)”
此次標(biāo)準(zhǔn)修訂不僅是對(duì)既有保護(hù)體系的完善，更體現(xiàn)了我國(guó)飲用水水源地保護(hù)從“達(dá)標(biāo)保護(hù)”向“優(yōu)質(zhì)保護(hù)”、從“粗放管理”向“精準(zhǔn)治理”的轉(zhuǎn)變。通過明確更具體的技術(shù)指標(biāo)、更清晰的管理流程，《征求意見稿》將為各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展水源地規(guī)范化建設(shè)與監(jiān)督管理提供統(tǒng)一依據(jù)，助力解決當(dāng)前水源保護(hù)中“標(biāo)準(zhǔn)不明確、措施難落地”的問題。
目前，《征求意見稿》已進(jìn)入公開征求意見階段，社會(huì)各界可通過生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)等渠道反饋意見。待意見征集結(jié)束并進(jìn)一步修改完善后，新版標(biāo)準(zhǔn)將正式發(fā)布實(shí)施，為筑牢全民飲水安全防線提供更堅(jiān)實(shí)的制度保障。